HOCH-N:Nachhaltige Beschaffung: Unterschied zwischen den Versionen

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EinzelleitfädenNachhaltige Beschaffung
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{{Infobox GLF Inhalt HOCHN
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|Seitentyp=Inhalt
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|Kurzbeschreibung=Es werden die Relevanz, Ziele, Hemmnisse und Treiber, eine Checkliste, Good Practice Beispiele sowie weiterführende Links für eine nachhaltige Beschaffung an Hochschulen dargestellt.
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|Zielgruppe=Forschende, Lehrende, Verwaltungsmitarbeitende, Hochschulleitung, Politik, Nachhaltigkeitsbeauftragte(r)
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|Schnittstellen=Governance, Nachhaltigkeitsberichterstattung
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|Schlüsselakteure=Verwaltung
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|Themenbezug=Politik, Ressourcen und Finanzierung, Nachhaltigkeit, Betrieb
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|Kategorien=Betrieb, Forschung
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== Betroffener Personenkreis ==
 
== Betroffener Personenkreis ==
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Dieser Beitrag des Leitfadens richtet sich an zentrale und dezentrale Beschaffer*innen, Einkäufer*innen, bspw. Sekretär*innen und Personen, die im Rahmen ihrer Hochschulangehörigkeit und -tätigkeit Produkte, Waren und Dienstleistungen ausschreiben und beschaffen. Angesprochen sind auch Mitarbeiter*innen der akademischen Verwaltung im Zuständigkeitsbereich der Mittelvergabe wie etwa Dekanatsrät*innen.
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Dieser Beitrag richtet sich an zentrale und dezentrale Beschaffer*innen, Einkäufer*innen, bspw. Sekretär*innen und Personen, die im Rahmen ihrer Hochschulangehörigkeit und -tätigkeit Produkte, Waren und Dienstleistungen ausschreiben und beschaffen. Angesprochen sind auch Mitarbeiter*innen der akademischen Verwaltung im Zuständigkeitsbereich der Mittelvergabe wie etwa Dekanatsrät*innen.
  
 
== Relevanz ==
 
== Relevanz ==
 
Bei der Beschaffung von Materialien, Produkten und Dienstleistungen berücksichtigen nachhaltigkeitsorientierte Hochschulen zunehmend umweltbezogene, soziale und ethische Aspekte als wichtige Entscheidungskriterien.<ref>Vgl. Bundesministerium für Arbeit und Soziales, 2011, S. 6-8 </ref> Waren und Leistungen sollten demnach die folgenden Eigenschaften aufweisen: umwelt- und sozialverträglich, langlebig, abfallarm, rezykliert und/oder rezyklierbar, aus nachwachsenden Rohstoffen, energieeffizient, klimaneutral, möglichst regional und/oder biologisch erzeugt und fair gehandelt bzw. transportiert.<ref>Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 6; 19</ref>
 
Bei der Beschaffung von Materialien, Produkten und Dienstleistungen berücksichtigen nachhaltigkeitsorientierte Hochschulen zunehmend umweltbezogene, soziale und ethische Aspekte als wichtige Entscheidungskriterien.<ref>Vgl. Bundesministerium für Arbeit und Soziales, 2011, S. 6-8 </ref> Waren und Leistungen sollten demnach die folgenden Eigenschaften aufweisen: umwelt- und sozialverträglich, langlebig, abfallarm, rezykliert und/oder rezyklierbar, aus nachwachsenden Rohstoffen, energieeffizient, klimaneutral, möglichst regional und/oder biologisch erzeugt und fair gehandelt bzw. transportiert.<ref>Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 6; 19</ref>
  
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'''Relevant''' ist die nachhaltige Beschaffung an Hochschulen durch das damit einhergehende Finanz- und Nachfragevolumen. Eine konsquente Nachfrage von nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen trägt zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen bei und wirkt als Innovationsmotor für ebendiese Güter bzw. Leistungen.<ref>Vgl. Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft (Hrsg.),
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'''Relevant''' ist die nachhaltige Beschaffung an Hochschulen durch das damit einhergehende Finanz- und Nachfragevolumen. Eine konsequente Nachfrage von nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen trägt zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen bei und wirkt als Innovationsmotor für ebendiese Güter bzw. Leistungen.<ref>Vgl. Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft (Hrsg.),
 
2016, S. 2</ref>
 
2016, S. 2</ref>
 
Nachhaltige Beschaffung kann aber auch ein Auslöser für ein gesamtheitliches Umdenken mit dem Ziel des nachhaltigen Campus sein.
 
Nachhaltige Beschaffung kann aber auch ein Auslöser für ein gesamtheitliches Umdenken mit dem Ziel des nachhaltigen Campus sein.
  
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'''Rechtliche Relevanz''' hat eine nachhaltige Beschaffung und die damit verbundene Einhaltung von Umwelt- und Energieeffizienzkriterien sowie Grenzwerten insbesondere bei energieverbrauchsrelevanten Produkten und Dienstleistungen sowie bei Stoffen und Gemischen, die im Sinne des Chemikalienrechts als gefährlich eingestuft sind.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 26; 27</ref><ref>Siehe Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, 18.7.2017 I 2745, VgV,§ 67</ref> Nachhaltige Beschaffung an Hochschulen muss nach rechtlicher Relevanz außerdem mit den Forderungen des Kreislaufwirtschaftsgesetzes, insbesondere § 45 („Pflichten der öffentlichen Hand“) einher gehen und die Langlebigkeit, Reparaturfreundlichkeit und Wiederverwendbarkeit oder Verwertbarkeit von Produkten berücksichtigen. Außerdem fordert eine rechtskonforme Beschaffung Produkte und Dienstleistungen, die im Vergleich zu anderen Erzeugnissen weniger oder schadstoffärmere Abfälle erzeugen.<ref>Siehe Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, 20.7.2017 I 2808, KrWG,
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'''Rechtliche Relevanz''' hat eine nachhaltige Beschaffung und die damit verbundene Einhaltung von Umwelt- und Energieeffizienzkriterien sowie Grenzwerten insbesondere bei energieverbrauchsrelevanten Produkten und Dienstleistungen sowie bei Stoffen und Gemischen, die im Sinne des Chemikalienrechts als gefährlich eingestuft sind.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 26; 27</ref><ref>Siehe Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, 18.7.2017 I 2745, VgV,§ 67</ref> Nachhaltige Beschaffung an Hochschulen muss nach rechtlicher Relevanz außerdem mit den Forderungen des Kreislaufwirtschaftsgesetzes, insbesondere § 45 („Pflichten der öffentlichen Hand“) einhergehen und die Langlebigkeit, Reparaturfreundlichkeit und Wiederverwendbarkeit oder Verwertbarkeit von Produkten berücksichtigen. Außerdem fordert eine rechtskonforme Beschaffung Produkte und Dienstleistungen, die im Vergleich zu anderen Erzeugnissen weniger oder schadstoffärmere Abfälle erzeugen.<ref>Siehe Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, 20.7.2017 I 2808, KrWG,
 
§ 45</ref> In der Vergabeverordnung (VgV) ist darüber hinaus seit 2016 geregelt, dass in den Leistungs- und Funktionsanforderungen umweltbezogene Aspekte als Auftragsgegenstand Berücksichtigung finden sollten. Es ist anzumerken, dass die Umweltkriterien mit dem Auftragsgegenstand in Verbindung stehen und verhältnismäßig zum Auftragswert und Beschaffungsziel sind, wodurch wiederum durch den Kostenaspekt eine Relativierung erfolgt.
 
§ 45</ref> In der Vergabeverordnung (VgV) ist darüber hinaus seit 2016 geregelt, dass in den Leistungs- und Funktionsanforderungen umweltbezogene Aspekte als Auftragsgegenstand Berücksichtigung finden sollten. Es ist anzumerken, dass die Umweltkriterien mit dem Auftragsgegenstand in Verbindung stehen und verhältnismäßig zum Auftragswert und Beschaffungsziel sind, wodurch wiederum durch den Kostenaspekt eine Relativierung erfolgt.
  
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'''Umweltbezogene Anforderungen''' dürfen und sollten auch an den Herstellungsprozess sowie den Lebenszyklus (Produktions- und Lieferkette) gestellt werden. Die Anforderungen an Nachhaltigkeit müssen sich dabei nicht in materiellen Eigenschaften vom Auftragsgegenstand niederschlagen und können mit definierten Produktkriterien und -zertifikaten in Verbindung stehen.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2017, S. 19</ref> Hochschulen sollten daher in Prozessen der Bedarfsermittlungen und -planungen sowie für Ausschreibungen und Auftragsvergaben Kriterien für eine nachhaltige Beschaffung definieren und diese bspw. in einer internen Beschaffungsrichtlinie festschreiben. Denn vergaberechtlich wird nur geregelt, wie das Verwaltungsverfahren einer Beschaffung ablaufen muss und nicht welche Produkte und Leistungen beschafft werden sollen.
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'''Umweltbezogene Anforderungen''' dürfen und sollten auch an den Herstellungsprozess sowie den Lebenszyklus (Produktions- und Lieferkette) gestellt werden. Die Anforderungen an Nachhaltigkeit müssen sich dabei nicht in materiellen Eigenschaften vom Auftragsgegenstand niederschlagen und können mit definierten Produktkriterien und -zertifikaten in Verbindung stehen.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2017, S. 19</ref> Hochschulen sollten daher in Prozessen der Bedarfsermittlung und -planung sowie für Ausschreibungen und Auftragsvergaben Kriterien für eine nachhaltige Beschaffung definieren und diese bspw. in einer internen Beschaffungsrichtlinie festschreiben. Denn vergaberechtlich wird nur geregelt, wie das Verwaltungsverfahren einer Beschaffung ablaufen muss und nicht welche Produkte und Leistungen beschafft werden sollen.
  
 
'''Ökonomisch relevant''' kann nachhaltige Beschaffung sein, wenn in den Leistungsbeschreibungen und Zuschlagskriterien konkrete Nachhaltigkeitskriterien definiert sind und demzufolge ausschließlich Angebote eingehen, die diese Kriterien erfüllen. Auch wenn daraufhin das kostengünstigste Angebot den Zuschlag erhält, wird der Anspruch an die Nachhaltigkeit erfüllt.<ref>Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 16; 91</ref> Werden dennoch konventionelle mit nachhaltigen Erzeugnissen/Dienstleistungen verglichen, können letztere gegenüber ersteren zunächst teurer sein. Das Mehr an Nachhaltigkeitsleistung kann aber partiell die Mehrkosten rechtfertigen. Höhere Kosten können bei materiellen und technischen Produkten zumeist einmalig bei der Erstanschaffung entstehen. In der Nutzungsphase sind die Verbrauchskosten von nachhaltigen Erzeugnissen oftmals geringer, da sich dann Einsparpotentiale z. B. von Energie, Abfall und Verbrauchsmitteln bemerkbar machen. Durch nachhaltige Beschaffung lassen sich in der Nutzungsphase weitere unmittelbare Preisvorteile erzielen, zum Beispiel durch Recyclingpapiere, Nachfüllpackungen oder wiederaufbereitete Tinten- und Tonerkartuschen.
 
'''Ökonomisch relevant''' kann nachhaltige Beschaffung sein, wenn in den Leistungsbeschreibungen und Zuschlagskriterien konkrete Nachhaltigkeitskriterien definiert sind und demzufolge ausschließlich Angebote eingehen, die diese Kriterien erfüllen. Auch wenn daraufhin das kostengünstigste Angebot den Zuschlag erhält, wird der Anspruch an die Nachhaltigkeit erfüllt.<ref>Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 16; 91</ref> Werden dennoch konventionelle mit nachhaltigen Erzeugnissen/Dienstleistungen verglichen, können letztere gegenüber ersteren zunächst teurer sein. Das Mehr an Nachhaltigkeitsleistung kann aber partiell die Mehrkosten rechtfertigen. Höhere Kosten können bei materiellen und technischen Produkten zumeist einmalig bei der Erstanschaffung entstehen. In der Nutzungsphase sind die Verbrauchskosten von nachhaltigen Erzeugnissen oftmals geringer, da sich dann Einsparpotentiale z. B. von Energie, Abfall und Verbrauchsmitteln bemerkbar machen. Durch nachhaltige Beschaffung lassen sich in der Nutzungsphase weitere unmittelbare Preisvorteile erzielen, zum Beispiel durch Recyclingpapiere, Nachfüllpackungen oder wiederaufbereitete Tinten- und Tonerkartuschen.
 
{{These
 
{{These
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|detail=Durch die Langlebigkeit nachhaltiger, hochwertiger Materialien kann zudem die Nutzungsphase verlängert werden wodurch sich Kosten für kurzfristigere Neuanschaffungen reduzieren.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14</ref></big>}}<br>
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|detail=Durch die Langlebigkeit nachhaltiger, hochwertiger Materialien kann zudem die Nutzungsphase verlängert werden, wodurch sich Kosten für kurzfristigere Neuanschaffungen reduzieren.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14</ref></big>}}
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Die Vermittlung dieser kausalen Beziehungen ist für die in der Beschaffung handelnden Personen einer Hochschule von außerordentlicher Bedeutung und wurde bzw. wird vielfach unterschätzt und vernachlässigt. Sehr häufig sind die Prämissen der ausschließlichen „Kostengünstigkeit“ und/oder auf Erfahrung basierender Funktionalität und Praktikabilität tief verwurzelt und erschweren eine Neuausrichtung im Sinne der Nachhaltigkeit. Das Ziel der nachhaltigen Beschaffung wird daher nicht zwingend erreicht, indem ein top-down gesteuertes Verfahren etwa durch Modifikation von Beschaffungsrichtlinien oder im Hochschulbetriebssystem etabliert wird. Vielmehr müssen den an der Beschaffung Beteiligten Personen im Rahmen eines kommunikativen und kontinuierlichen Austauschprozesses die vorstehend genannten Zusammenhänge argumentativ nachvollziehbar erläutert werden, um dadurch einen Prozess des Umdenkens und der Motivation anzustoßen.
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Die Vermittlung dieser kausalen Beziehungen ist für die in der Beschaffung handelnden Personen einer Hochschule von außerordentlicher Bedeutung und wurde bzw. wird vielfach unterschätzt und vernachlässigt. Sehr häufig sind die Prämissen der ausschließlichen „Kostengünstigkeit“ und/oder auf Erfahrung basierender Funktionalität und Praktikabilität tief verwurzelt und erschweren eine Neuausrichtung im Sinne der Nachhaltigkeit. Das Ziel der nachhaltigen Beschaffung wird daher nicht zwingend erreicht, indem ein top-down gesteuertes Verfahren etwa durch Modifikation von Beschaffungsrichtlinien oder im Hochschulbetriebssystem etabliert wird. Vielmehr müssen den an der Beschaffung beteiligten Personen im Rahmen eines kommunikativen und kontinuierlichen Austauschprozesses die vorstehend genannten Zusammenhänge argumentativ nachvollziehbar erläutert werden, um dadurch einen Prozess des Umdenkens und der Motivation anzustoßen.
  
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Dass nachhaltige Produkte über den Lebenszyklus betrachtet kostengünstiger sein können als konventionelle Varianten, belegt auch eine von der Stadt Berlin veröffentlichte Studie bei 10 von 15 Produktgruppen. Dazu gehörten u. a. Bürobeleuchtung, Computer, Gebäude, Kopier- und Druckpapier, Multifunktionsgeräte und Reinigungsmittel.<ref>Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 17</ref> Eine hohe Relevanz sollten nachhaltig beschaffende Hochschulen laut Bundesministerium des Inneren (BMI) zudem auf folgende Produktgruppen legen, die unter Einhaltung von Nachhaltigkeitskriterien (wie dem Blauen Engel, Holz aus nachhaltiger Forstwirtschaft (FSC)) eingekauft werden können:<ref>Siehe Bundesministerium des Inneren – Beschaffungsamt – Kompetenzstelle für nachhaltige
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Dass nachhaltige Produkte über den Lebenszyklus betrachtet kostengünstiger sein können als konventionelle Varianten, belegt auch eine von der Stadt Berlin veröffentlichte Studie bei 10 von 15 Produktgruppen. Dazu gehörten u. a. Bürobeleuchtung, Computer, Gebäude, Kopier- und Druckpapier, Multifunktionsgeräte und Reinigungsmittel.<ref>Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 17</ref> Eine hohe Relevanz sollten nachhaltig beschaffende Hochschulen laut Bundesministerium des Inneren (BMI) zudem auf folgende Produktgruppen legen, die unter Einhaltung von Nachhaltigkeitskriterien (wie dem Blauen Engel, Holz aus nachhaltiger Forstwirtschaft (FSC)) eingekauft werden können: <ref>Siehe Bundesministerium des Inneren – Beschaffungsamt – Kompetenzstelle für nachhaltige
 
Beschaffung, 2017</ref>
 
Beschaffung, 2017</ref>
 
* Bekleidung und Textilien (z. B. Arbeitsbekleidung für technisches Personal)  
 
* Bekleidung und Textilien (z. B. Arbeitsbekleidung für technisches Personal)  
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* Beleuchtung (z. B. LED- Leuchtmittel Innen- und Außenbereich)  
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* Beleuchtung (z. B. LED-Leuchtmittel im Innen- und Außenbereich)  
 
* Betriebsmittel (z. B. Schmierstoffe, Lösemittel)  
 
* Betriebsmittel (z. B. Schmierstoffe, Lösemittel)  
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* Bürobedarf (z. B. Stifte...)  
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* Bürobedarf (z. B. Stifte etc.)  
 
* Büroeinrichtung (z. B. Tische, Stühle, Schränke, Regale)  
 
* Büroeinrichtung (z. B. Tische, Stühle, Schränke, Regale)  
 
* Bürogeräte (z. B. Drucker, Kopierer und Zubehör)  
 
* Bürogeräte (z. B. Drucker, Kopierer und Zubehör)  
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* Gas (z. B. zur Wärmeversorgung)  
 
* Gas (z. B. zur Wärmeversorgung)  
 
* Händetrocknungssysteme  
 
* Händetrocknungssysteme  
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* Hygiene- und Reinigungsartikel (z. B. Seifen, Toilettenpapier...)  
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* Hygiene- und Reinigungsartikel (z. B. Seifen, Toilettenpapiere etc.)  
 
* Informations- und Rechnertechnik (z. B. Computer, Monitore, Notebooks)  
 
* Informations- und Rechnertechnik (z. B. Computer, Monitore, Notebooks)  
 
* Lacke, Farben, Klebstoffe  
 
* Lacke, Farben, Klebstoffe  
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'''Sozial und gesellschaftlich relevant''' ist eine nachhaltige Beschaffung, da gerade Hochschulen eine wichtige Vorbildfunktion für ihre Angehörigen und für die Gesellschaft insgesamt einnehmen.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 15</ref> Informierte und beteiligte Studierende, Beschäftigte und externe Partner*innen sind außerdem wichtige Multiplikator*innen innerhalb einer Hochschule und darüber hinaus im privaten, beruflichen und gesamtgesellschaftlichen Leben. Schließlich kann das Image und Eigenmarketing einer Hochschule gestärkt werden, was z. B. Standortvorteile und stabile Studierendenzahlen mit sich bringen kann.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S.13</ref>
 
'''Sozial und gesellschaftlich relevant''' ist eine nachhaltige Beschaffung, da gerade Hochschulen eine wichtige Vorbildfunktion für ihre Angehörigen und für die Gesellschaft insgesamt einnehmen.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 15</ref> Informierte und beteiligte Studierende, Beschäftigte und externe Partner*innen sind außerdem wichtige Multiplikator*innen innerhalb einer Hochschule und darüber hinaus im privaten, beruflichen und gesamtgesellschaftlichen Leben. Schließlich kann das Image und Eigenmarketing einer Hochschule gestärkt werden, was z. B. Standortvorteile und stabile Studierendenzahlen mit sich bringen kann.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S.13</ref>
  
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Eine nachhaltige Beschaffung unter Berücksichtigung von Lebenszykluskosten von Materialien, Produkten und (Dienst-) Leistungen, kann zusammenfassend mittel- und unmittelbar für die Umweltauswirkungen, Gesundheit und Wirtschaftlichkeit einer Hochschule relevant sein. Wenn Hochschulen ihre nachhaltige Beschaffung steigern und dadurch einen mengenmäßigen Absatz, d. h. die Nachfrage, von nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen erhöhen, könnten dadurch Preise sinken, die bisher wegen geringen Absatz höher waren als bei stark nachgefragten konventionellen Waren und Leistungen.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14</ref> Eine verstärkte Nachfrage der Hochschulen nach nachhaltigen Erzeugnissen und Dienstleistungen trägt somit dazu bei, mittel- und langfristige Produktions- und Konsumtrends nachhaltig zu ändern.<ref>Vgl. Europäische Kommission, 2011, S. 38</ref>
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Eine nachhaltige Beschaffung unter Berücksichtigung von Lebenszykluskosten von Materialien, Produkten und (Dienst-) Leistungen, kann zusammenfassend mittel- und unmittelbar für die Umweltauswirkungen, Gesundheit und Wirtschaftlichkeit einer Hochschule relevant sein. Wenn Hochschulen ihre nachhaltige Beschaffung steigern und dadurch einen mengenmäßigen Absatz, d. h. die Nachfrage, von nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen erhöhen, könnten dadurch Preise sinken, die bisher wegen geringen Absatzes höher waren als bei stark nachgefragten konventionellen Waren und Leistungen.<ref>Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14</ref> Eine verstärkte Nachfrage der Hochschulen nach nachhaltigen Erzeugnissen und Dienstleistungen trägt somit dazu bei, mittel- und langfristige Produktions- und Konsumtrends nachhaltig zu ändern.<ref>Vgl. Europäische Kommission, 2011, S. 38</ref>
 
   
 
   
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Festzuhalten ist aber auch, dass viele Hochschulen bei der Beschaffung eingeschränkte Gestaltungs- und Entscheidungsspielräume haben, da in mehreren Bundesländern die Beschaffung und/oder die Vergabe von Dienstleistungen insbesonder im Bereich Liegenschaften und Gebäudemanagement (teilweise) zentralisiert und die diesbezügliche Hochschulautonomie daher beschränkt ist <span style="background:yellow"> vgl. auch Anhang: Recherche HIS-Institut - Verlinken </span>.
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Festzuhalten ist aber auch, dass viele Hochschulen bei der Beschaffung eingeschränkte Gestaltungs- und Entscheidungsspielräume haben, da in mehreren Bundesländern die Beschaffung und/oder die Vergabe von Dienstleistungen insbesondere im Bereich Liegenschaften und Gebäudemanagement (teilweise) zentralisiert und die diesbezügliche Hochschulautonomie daher beschränkt ist.
  
 
== Ziele ==
 
== Ziele ==
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== Checkliste nachhaltige Beschaffung ==
 
== Checkliste nachhaltige Beschaffung ==
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Checkliste/Anregungen nachhaltige Beschaffung
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[[Datei:Checkliste_Beschaffung.PNG|mini|links|Checkliste Beschaffung|link={{filepath:Checkliste_N_Beschaffung_final.pdf}}]]
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{{CheckSeg
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<br clear=all>
−
|titel=Positionierung und strategische Unterstützung einer nachhaltigen Beschaffung
 
−
|orientierung=strategisch
 
−
|inters1=Governance
 
−
 
 
−
|Leitbild
 
−
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−
 
 
−
|Strategie
 
−
 
 
−
|Programme
 
−
 
 
−
|Ziele
 
−
 
 
−
|Maßnahmen
 
−
 
 
−
|Formulierung von einem hochschuleigenen Verständnis über nachhaltige Beschaffung
 
−
* Landes- und kommunalrechtliche Vorgaben (z.B. in Hamburg, NRW und Berlin) die die Einhaltung von ökologischen und sozialen Standards einfordern, können eine Argumentationsbasis gegenüber Hochschulleitungen sein.
 
−
 
 
−
|Formulierung einer internen Beschaffungsrichtlinie mit ausdrücklichen Vorgaben über Produkt- und Zuschlagskriterien sowie Leistungsbeschreibungen, z.B.:
 
−
* Beschaffungsverantwortung der öffentlichen Hand nach §45 KrWG:
 
−
* Langlebigkeit, Reparaturfreundlichkeit und Wiederverwendbarkeit
 
−
* Mindestanteil an nachwachsenden Rohstoffen, Recyclingmaterialien und Biokunststoffen für Produkte und Verpackungen
 
−
* 100% Recyclingpapier
 
−
 
 
−
|Nachhaltigkeitskriterien mit Hilfe von Siegeln und Labeln festlegen
 
−
 
 
−
|Formulierung von Ausschlusskriterien (was im Rahmen einer nachhaltigen Beschaffung nicht eingekauft werden darf
 
−
 
 
−
|Berücksichtigung von Kriterien einer nachhaltigen Beschaffung bei Bedarfsermittlungen und -planungen sowie Ausschreibungen und Auftragsvergaben
 
−
 
 
−
|Festlegung von hochschuleigenen Ausschreibungsstandards zur nachhaltigen Beschaffung}}
 
−
 
 
−
{{CheckSeg
 
−
|titel=Umsetzung der nachhaltigen Beschaffung
 
−
|orientierung=operativ
 
−
|inters1=Partizipation
 
−
|inters2=Kommunikation
 
−
 
 
−
|Nachhaltige Beschaffung auf allen Ebenen durchsetzen und betroffenen Personenkreis (zentrale und dezentrale Einkäufer*innen, wie Sekretariate, Einzelpersonen und studentische Gremien) informieren, motivieren und schulen
 
−
<br>
 
−
 
 
−
|Überblick und positiver Einfluss auf den nachhaltigen Einkauf durch sensibilisierte finanzverantwortliche Personen, z.B. Dekanatsräte, Beauftragte für nachhaltige Beschaffung
 
−
 
 
−
|Bestellsoftware, bestenfalls per Hochschul-ERP-Software
 
−
 
 
−
|Online-Bestellung bei nachhaltigkeitsspezialisierten Anbietern}}
 
−
 
 
−
{{|inters1=Governance
 
−
|inters2=Controlling
 
−
 
 
−
|Vermeidung von Mehrfachbeschaffung durch Transparenz und neue Nutzungsmodelle (Technik- & Material-Sharing, Chemical Leasing)
 
−
<br>
 
−
 
 
−
|Verknüpfung optimierter Inventarisierungs- mit Beschaffungsdaten}}
 
−
 
 
−
{{CheckSeg
 
−
|inters1=Öffentlichkeitsarbeit
 
−
|inters2=Veranstaltungsmanagement
 
−
 
 
−
|Druckaufträge für Print-Medien (Poster, Broschüren etc.) bei umwelt- und nachhaltigkeitsorientierten Druckereien in Auftrag geben (diese achten bspw. auf Recyclingpapier, Biofarben, Ökostrom, Klimaneutralität und Abfallarmut)
 
−
<br>
 
−
 
 
−
|zur Stärkung regionaler Wertschöpfung regionale Dienstleister beauftragen
 
−
 
 
−
|Nachhaltigkeitskriterien in der Anfrage-Spezifikation ausweisen ("den Markt verändern")}}
 
−
 
 
−
{{CheckSeg
 
−
|inters1=Forschungsbetrieb
 
−
|inters2=Veranstaltungsmanagement
 
−
 
 
−
|Beschaffer-Bedarfsträger-Dienstleister-Dialog (in Form von Konferenzen, Workshops und/oder Arbeitsgruppen) sowie Schulungen ermöglichen und initiieren
 
−
* darüber kann ein Austausch von vielen Seiten der Beschaffung ermöglicht werden. Beschaffende unnd Bedarfsträger*innen können ihre Bedarfe kommunizieren und es gibt einen Information-, Erfahrungs- und Neuentwicklungsaustausch zur Nachhaltigkeit in der Beschaffung
 
−
* Klimaschutz-, Energie-, Qualitäts-, Umwelt- und Nachhaltigkeitsbeauftragte und -koordinator*innen an einem Erfahrungsaustausch und dem Findungsprozess beteiligen
 
−
* bei solchen Austauschformaten können künftige Ziele für eine nachhaltige Beschaffung, Verantwortlichkeiten, Zeit- und Arbeitspläne, möglicherweise notwendige juristische Beratung und die Berichtspflichten festgelegt werden.
 
−
* Markt- und Produktkenntnis fördert nachhaltige Beschaffung
 
−
* bei der Ausschreibung von Rahmenverträgen auf Nachhaltigkeit achten.}}
 
−
 
 
−
Die Vorlage für die Checkliste ist [[Vorlage:CheckSeg|hier]] zu finden.
 
  
 
== Good Practice ==
 
== Good Practice ==
 
'''Richtlinie zur nachhaltigen Beschaffung an der Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde''' <br>
 
'''Richtlinie zur nachhaltigen Beschaffung an der Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde''' <br>
−
Mit dieser Richtlinie hat sich die Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde (HNEE) strengen, auf nachhaltige Kriterien ausgerichteten Grundsätzen gestellt. Grundsätzlich gilt, dass zu beschaffende Produkte und Dienstleistungen von der Produktion bis zur Entsorgung unter Berücksichtigung von sozialen, ökologischen und ökonomischen Aspekten hergestellt werden. Darunter berücksichtigt die HNEE zehn Produktgruppen, die mit genauen Produkten untersetzt sind, bspw. Ko
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Mit dieser Richtlinie hat sich die Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde (HNEE) strengen, auf nachhaltige Kriterien ausgerichteten Grundsätzen gestellt. Grundsätzlich gilt, dass zu beschaffende Produkte und Dienstleistungen von der Produktion bis zur Entsorgung unter Berücksichtigung von sozialen, ökologischen und ökonomischen Aspekten hergestellt werden. Darunter berücksichtigt die HNEE zehn Produktgruppen, die mit genauen Produkten untersetzt sind, bspw. Kopierer, Computer und Zubehör, EDV-Verbrauchsmaterialien für Drucker/Multifunktionsgeräten. Mehr Info: http://www.hnee.de/de/Hochschule/Leitung/Amtliche-Mitteilungen-Gesetzestexte/Amtliche-Mitteilungen-Gesetzestexte-K879.htm.
−
pierer, Computer und Zubehör, EDV-Verbrauchsmaterialien mit Drucker/Multifunktionsgeräten. Mehr Info: http://www.hnee.de/de/Hochschule/Leitung/Amtliche-Mitteilungen-Gesetzestexte/Amtliche-Mitteilungen-Gesetzestexte-K879.htm.
 
−
 
 
−
'''Tauschbörse LMU''' <span style="background:yellow"> Ulla u. Jens - Beispiel erarbeiten </span>
 
  
 
== Case Study - nachhaltige Beschaffung an der HSZG ==
 
== Case Study - nachhaltige Beschaffung an der HSZG ==
−
<span style="background:yellow">in Arbeit</span>
 
  
 
== Weiterführende Informationen und Links ==
 
== Weiterführende Informationen und Links ==
−
'''Kompass Nachhaltigkeit'''
+
* [https://kompass-nachhaltigkeit.de/ Kompass Nachhaltigkeit] - Dieses Webportal bietet umfangreiche Informationen zur nachhaltigen öffentlichen Beschaffung.
−
Dieses Webportal bietet umfangreiche Informationen zur nachhaltigen öffentlichen Beschaffung. https://kompass-nachhaltigkeit.de/
+
* [http://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/Home/home_node.html Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung] - Das Internetportal vom Bundesministerium des Innern informiert über Gesetze, Regelungen, Leitfäden, Beispiele, Termine und Schulungen zur nachhaltigen Beschaffung.  
−
 
+
*[https://www.die-nachwachsende-produktwelt.de/ Nachhaltige Produkte finden] - Hier finden Einkäufer*innen Informationen zur nachhaltigen biobasierten Beschaffung zu verschiedensten Produktgruppen und gelistete Produktbeschreibung, Umweltgütezeichen sowie Preisen und Produktlinks.  
−
'''Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung'''
 
−
Das Internetportal vom Bundesministerium des Innern informiert über Gesetze, Regelungen, Leitfäden, Beispiele, Termine und Schulungen zur nachhaltigen Beschaffung. http://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/Home/ home_node.html
 
−
 
 
−
'''Nachhaltige Produkte finden'''
 
−
* Hier finden Einkäufer*innen Informationen zur nachhaltigen biobasierten Beschaffung zu verschiedensten Produktgruppen und gelistete Produktbeschreibung, Umweltgütezeichen sowie Preisen und Produktlinks. https://www.die-nachwachsende-produktwelt.de/
 
−
* https://datenbank.fnr.de/anwendungen/
 
−
* http://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/Produktgruppen/produktgruppen_node.html
 
  
 
'''Beschlüsse und Leitlinien zum nachhaltigen Einkauf und umweltorientiertem Verwaltungshandeln'''
 
'''Beschlüsse und Leitlinien zum nachhaltigen Einkauf und umweltorientiertem Verwaltungshandeln'''
−
* Leitfaden für eine umweltverträgliche Beschaffung in Hamburg  
+
* Leitfaden für eine umweltverträgliche [https://www.hamburg.de/contentblob/12418146/2c01ee26be5da2bd4496ad98d263ce3e/data/d-umweltleitfaden-2019.pdf Beschaffung in Hamburg]
−
* Verwaltungsvorschrift „Beschaffung und Umwelt“ der Stadt Berlin  
+
* [https://www.berlin.de/senuvk/service/gesetzestexte/de/beschaffung/vorschrift.shtml Verwaltungsvorschrift „Beschaffung und Umwelt“ der Stadt Berlin]
−
* Leitfaden zur nachhaltigen Beschaffung von Bürobedarf in Hessen  
+
* [https://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/DokumentAnzeigen/dokument-anzeigen_node.html?idDocument=2731 Leitfaden zur nachhaltigen Beschaffung von Bürobedarf in Hessen]
−
* Leitfaden zu Beschaffung energieeffizienter Produkte und Dienstleistungen  
+
* [https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwja5rvb0pXsAhVIm6QKHaInDMoQFjAEegQIBhAC&url=https%3A%2F%2Fwww.bmwi.de%2FRedaktion%2FDE%2FDownloads%2FA%2Favv-eneff.pdf%3F__blob%3DpublicationFile%26v%3D8&usg=AOvVaw3A429h5ZVS_RLmmduracuj Leitfaden zu Beschaffung energieeffizienter Produkte und Dienstleistungen]
−
* Leitfaden „Innovative öffentliche Beschaffung“, 2. Auflage 2017 von BMWi/KOINNO
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* [https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Wirtschaft/koinno-innovative-oeffentliche-beschaffung.html Leitfaden innovative öffentliche Beschaffung]
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<span style="background:yellow">jeweils die PDFs so verknüpfen, dass sie im neuen Browserfenster öffnen - geht das?</span>
 
  
 
'''Leistungsbeschreibungen und Ausschreibungen'''  
 
'''Leistungsbeschreibungen und Ausschreibungen'''  
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* Bedarfsbeschreibung für ein Bürogebäude https://beschaffung.fnr.de/service/arbeits-und-formulierungshilfen/bedarfsbeschreibung-fuer-ein-buerogebaeude-beispiel/
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* [https://nachhaltige-beschaffung.fnr.de/service/ausschreibungshilfen/bedarfsbeschreibung-fuer-ein-buerogebaeude-beispiel Bedarfsbeschreibung für ein Bürogebäude]
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* Formulierungshilfen für (Produkt-) Ausschreibungen https://beschaffung.fnr.de/service/arbeits-und-formulierungshilfen/formulierungshilfen-fuer-produkt-ausschreibungen/
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* [https://nachhaltige-beschaffung.fnr.de/service/ausschreibungshilfen/formulierungshilfen-fuer-produkt-ausschreibungen Formulierungshilfen für (Produkt-) Ausschreibungen]
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* Ausschreibungshilfen von „natureplus“ https://www.natureplus.org/index.php?id=14
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* [https://www.natureplus.org/index.php?id=14 Ausschreibungshilfen von „natureplus“]
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* https://www.umweltbundesamt.de/themen/wirtschaft-konsum/umweltfreundliche-beschaffung/empfehlungen-fuer-ihre-ausschreibung
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* [https://www.umweltbundesamt.de/themen/wirtschaft-konsum/umweltfreundliche-beschaffung/empfehlungen-fuer-ihre-ausschreibung Ausschreibungshilfen vom Umweltbundesamt]
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* https://beschaffung.fnr.de/service/ausschreibungsempfehlungen/
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* [https://nachhaltige-beschaffung.fnr.de/service/ausschreibungshilfen Ausschreibungsempfehlungen von der Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe]
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* https://www.das-nachwachsende-buero.de/service/die-broschuere/
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* [https://mediathek.fnr.de/broschuren/nachhaltige-beschaffung/das-nachwachsende-buro.html Broschüre: das nachwachsende Büro]
  
 
'''Schulungsskripte „Umweltfreundliche Beschaffung“ vom Umweltbundesamt (UBA)'''  
 
'''Schulungsskripte „Umweltfreundliche Beschaffung“ vom Umweltbundesamt (UBA)'''  
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Das UBA hat 2010 erstmalig Schulungsskripte veröffentlicht, die einen praxisnahen Einblick in die umweltfreundliche Beschaffung in 6 Themenbereiche gegliedert anbieten. Die aktuellen und überarbeiten Versionen gibt es seit 2016. Schulungsskripte <ref>https://www.umweltbundesamt.de/themen/schulungsskripte-fuer-umweltfreundliche-beschaffung</ref>:  
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Das UBA hat 2010 erstmalig Schulungsskripte veröffentlicht, die einen praxisnahen Einblick in die umweltfreundliche Beschaffung in 6 Themenbereiche gegliedert anbieten. Die aktuellen und überarbeiten Versionen gibt es seit 2019. Schulungsskripte <ref>https://www.umweltbundesamt.de/themen/schulungsskripte-fuer-umweltfreundliche-beschaffung</ref>:  
 
# Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung  
 
# Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung  
 
# Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung  
 
# Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung  
 
# Einführung in die Verwendung von Produktkriterien aus Umweltzeichen  
 
# Einführung in die Verwendung von Produktkriterien aus Umweltzeichen  
 
# Strategische Marktbeobachtung und -analyse  
 
# Strategische Marktbeobachtung und -analyse  
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# Einführung in die Berechnung von Lebenszyklus kosten und deren Nutzung im Beschaffungsprozess
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# Einführung in die Berechnung von Lebenszykluskosten und deren Nutzung im Beschaffungsprozess
 
# Hemmnisanalyse für eine umweltfreundliche Beschaffung mittels Selbstevaluations-Tool
 
# Hemmnisanalyse für eine umweltfreundliche Beschaffung mittels Selbstevaluations-Tool
 
   
 
   
 
'''Berechnung der Lebenszykluskosten – Tool-Picker'''<ref>https://www.koinno-bmwi.de/informationen/toolbox/detail/lebenszyklus-tool-picker-1/</ref>
 
'''Berechnung der Lebenszykluskosten – Tool-Picker'''<ref>https://www.koinno-bmwi.de/informationen/toolbox/detail/lebenszyklus-tool-picker-1/</ref>
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Mit dem Lebenszykluskosten-Tool-Picker vom Kompetenzzentrum für innovative Beschaffung (KOINNO) steht auch Hochschulen ein Instrument zur Verfügung, das bei der Berechnung von Lebenszykluskosten von Produkten Unterstützung leisten kann. Den Anwender*innen stehen dabei warengruppenspezifische und bedarfsgerechte Möglichkeiten zur Verfügung.
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Mit dem [https://www.koinno-bmwi.de/informationen/toolbox/detail/lebenszyklus-tool-picker-1/ Lebenszykluskosten-Tool-Picker] vom Kompetenzzentrum für innovative Beschaffung (KOINNO) steht auch Hochschulen ein Instrument zur Verfügung, das bei der Berechnung von Lebenszykluskosten von Produkten Unterstützung leisten kann. Den Anwender*innen stehen dabei warengruppenspezifische und bedarfsgerechte Möglichkeiten zur Verfügung.
  
 
'''Umweltzeichen, -siegel und Label:
 
'''Umweltzeichen, -siegel und Label:
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* https://label-online.de/ - gibt einen Überblick über die Vielzahl an Siegeln und Labeln, was sie bedeuten und welche Qualität sie auszeichnen
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* https://label-online.de/ - gibt einen Überblick über eine Vielzahl an Siegeln und Labeln, was sie bedeuten und welche Qualität sie auszeichnen
 
* https://www.siegelklarheit.de - unterstützt beim nachhaltigen Einkauf und analysiert die Bereiche Wasser, Boden, Energie, Klima, Chemikalien, Abfall, Luftverschmutzung, Biodiversität, Ökosysteme, Umweltmanagement, Materialeinsatz und Qualität
 
* https://www.siegelklarheit.de - unterstützt beim nachhaltigen Einkauf und analysiert die Bereiche Wasser, Boden, Energie, Klima, Chemikalien, Abfall, Luftverschmutzung, Biodiversität, Ökosysteme, Umweltmanagement, Materialeinsatz und Qualität
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* Das Umweltbundesamt hat u.a. für die Bereiche Bauwesen, Bürogeräte, Büroverbrauchmaterialien, Fahrzeuge, Gebäude, Lebensmittel und Catering, Möbel, Rechenzentren, Reinigung/Hygiene, Textilien, Entsorgung, Strom- und Wärmeversorgung sowie für "Weiße Ware" Umweltzeichen zusammengestellt: https://www.umweltbundesamt.de/themen/wirtschaft-konsum/umweltfreundliche-beschaffung/datenbank-umweltkriterien
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* https://www.umweltbundesamt.de/themen/wirtschaft-konsum/umweltfreundliche-beschaffung/datenbank-umweltkriterien - Das Umweltbundesamt hat u.a. für die Bereiche Bauwesen, Bürogeräte, Büroverbrauchsmaterialien, Fahrzeuge, Gebäude, Lebensmittel und Catering, Möbel, Rechenzentren, Reinigung/Hygiene, Textilien, Entsorgung, Strom- und Wärmeversorgung sowie für "Weiße Ware" Umweltzeichen zusammengestellt.
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'''Spezialgebiet nachhaltige Beschaffung für das Labor'''
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* Ob instrument sharing für euch praktikabel ist, entscheidet ihr selbst von Fall zu Fall: https://iris.science-it.ch/Landing und https://www.clustermarket.com/?utm_source=clustermarket_signature&utm_medium=email&utm_campaign=email_signature .
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* Gebrauchte Geräte wie neu verspricht: https://www.labexchange.com/
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* Tipps für umweltfreundliche Beschaffung fürs Labor: https://www.mt.com/de/de/home/library/know-how/rainin-pipettes/Rainin-LessWaste.html?cmp=als_rainin-lesswaste?cmp=smo_AU_LinkedIn_PIPE_com_AU%202020%20Marketing%20Linkedin%20Life%20Science%20Plastic%20Waste_20200522
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* Umwelt- und hautfreundliche Einmalhandschuhe: https://nitrilgreen.de/
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* Mehrwegbehälter fürs Labor: https://blog.omnilab.de/mehrwegbehaelter-fuer-chemikalien-welche-vorteile-bieten-nachhaltige-verpackungen/ und https://www.itwreagents.com/germany/de/mehrwegbehaelter sowie https://lab.honeywell.com/en/returnable-containers
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* Wiederverwendbare und autoklavierbare Flaschenaufsatzfilter: https://www.fishersci.de/shop/products/nalgene-polysulfone-reusable-bottle-top-filters/p-4524872
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* Wiederverwendbare Dispenser: https://www.socorex.com/de/labor/flaschenaufsatz-dispenser/calibrex/organo-525-flaschenaufsatz-dispenser
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* Umweltfreundliche Verpackungen: https://www.neb-online.de/nachhaltigkeit-und-umweltschutz-bei-neb/
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* Green Solvents, alternative Lösemittel (über die Qualität haben wir keine Erkenntnisse) gibt es hier https://www.merckmillipore.com/DE/de/reagents-chemicals-labware/greener-solvents/2Jyb.qB.4oAAAAFGn2IaIarU,nav und hier https://www.carlroth.com/de/de/performance-materials/green-chemicals/c/web_folder_984832 hier auch https://www.thgeyer-lab.com/fileadmin/user_upload/Labor/de/Downloads-PDFs/Kataloge_Broschueren/180130-1_web_Green_Solvents_Flyer_DE_a4.pdf sowie hier https://www.labsolute-chemsolute.de/de/suche/?q=bioethanol
  
 
== Quellen ==
 
== Quellen ==
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Bundesministerium des Inneren – Beschaffungsamt – Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung. (2018). Portal für nachhaltige Beschaffung, Produktgruppen. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/Produktgruppen/produktgruppen_node.html
 
Bundesministerium des Inneren – Beschaffungsamt – Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung. (2018). Portal für nachhaltige Beschaffung, Produktgruppen. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/Produktgruppen/produktgruppen_node.html
  
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Bundesministerium für Arbeit und Soziales. (2011). Die DIN ISO 26000 „Leitfaden zur gesellschaftlichen Verantwortung von Organisationen“ – Ein Überblick –. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/PDF-Publikationen/a395-csr-din-26000.pdf?__blob=publicationFile
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Bundesministerium für Arbeit und Soziales. (2011). Die DIN ISO 26000 „Leitfaden zur gesellschaftlichen Verantwortung von Organisationen“ – Ein Überblick –. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.bmas.de/DE/Service/Publikationen/Broschueren/a395-csr-din-26000.html
  
 
Europäische Kommission. (2011). Grünbuch über die Modernisierung der europäischen Politik im Bereich des öffentlichen Auftragswesens. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0015&from=DE
 
Europäische Kommission. (2011). Grünbuch über die Modernisierung der europäischen Politik im Bereich des öffentlichen Auftragswesens. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0015&from=DE
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Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.). (2017). Nachwachsende Rohstoffe im Einkauf, Themenheft III: Büro – Einrichtung, Material, Gestaltung. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.fnr.de/fileadmin/beschaffung/pdf/Themenheft_Buero_web__V05.pdf
 
Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.). (2017). Nachwachsende Rohstoffe im Einkauf, Themenheft III: Büro – Einrichtung, Material, Gestaltung. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.fnr.de/fileadmin/beschaffung/pdf/Themenheft_Buero_web__V05.pdf
  
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Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft (Hrsg.). (2016). fact sheet Nachhaltige Beschaffung in der Nutzungsphase. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://www.nachhaltig-forschen.de/fileadmin/user_upload/factsheets/LeNa_FactSheet_Nachhaltige_Beschaffung_Nutzung_fin.pdf
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Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft (Hrsg.). (2016). fact sheet Nachhaltige Beschaffung in der Nutzungsphase. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.nachhaltig-forschen.de/assets/lena_nachhaltig-forschen/Dokumente/LeNa_FactSheet_Nachhaltige_Beschaffung_Nutzung_fin.pdf
  
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Umweltbundesamt (Hrsg.). (2016). Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung / Schulungsskript 2. Abgerufen am 07. 06 2018 von https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/377/publikationen/170123_uba_ratgeber_schulungsskript2_bf_0.pdf
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Umweltbundesamt (Hrsg.). (2016). Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung / Schulungsskript 2. Abgerufen am 07. 06 2018 von https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/umweltfreundliche-beschaffung-schulungsskript-2
  
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Umweltbundesamt (Hrsg.). (2016). Umweltfreundliche Beschaffung, Schulungsskript 1. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/377/publikationen/170127_uba_ratgeber_schulungsskript1_bf.pdf
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Umweltbundesamt (Hrsg.). (2016). Umweltfreundliche Beschaffung, Schulungsskript 1. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/umweltfreundliche-beschaffung-schulungsskript-1
  
 
'''<big>Einzelnachweise</big>'''
 
'''<big>Einzelnachweise</big>'''

Aktuelle Version vom 15. Oktober 2024, 13:11 Uhr

Nachhaltige Beschaffung
Es werden die Relevanz, Ziele, Hemmnisse und Treiber, eine Checkliste, Good Practice Beispiele sowie weiterführende Links für eine nachhaltige Beschaffung an Hochschulen dargestellt.
Themenbezug
Zielgruppe
Forschende, Lehrende, Verwaltungsmitarbeitende, Hochschulleitung, Politik, Nachhaltigkeitsbeauftragte(r)
Schnittstellen
Schlüsselakteure
Kategorien
,


Betroffener Personenkreis

Dieser Beitrag richtet sich an zentrale und dezentrale Beschaffer*innen, Einkäufer*innen, bspw. Sekretär*innen und Personen, die im Rahmen ihrer Hochschulangehörigkeit und -tätigkeit Produkte, Waren und Dienstleistungen ausschreiben und beschaffen. Angesprochen sind auch Mitarbeiter*innen der akademischen Verwaltung im Zuständigkeitsbereich der Mittelvergabe wie etwa Dekanatsrät*innen.

Relevanz

Bei der Beschaffung von Materialien, Produkten und Dienstleistungen berücksichtigen nachhaltigkeitsorientierte Hochschulen zunehmend umweltbezogene, soziale und ethische Aspekte als wichtige Entscheidungskriterien.[1] Waren und Leistungen sollten demnach die folgenden Eigenschaften aufweisen: umwelt- und sozialverträglich, langlebig, abfallarm, rezykliert und/oder rezyklierbar, aus nachwachsenden Rohstoffen, energieeffizient, klimaneutral, möglichst regional und/oder biologisch erzeugt und fair gehandelt bzw. transportiert.[2]

Relevant ist die nachhaltige Beschaffung an Hochschulen durch das damit einhergehende Finanz- und Nachfragevolumen. Eine konsequente Nachfrage von nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen trägt zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen bei und wirkt als Innovationsmotor für ebendiese Güter bzw. Leistungen.[3] Nachhaltige Beschaffung kann aber auch ein Auslöser für ein gesamtheitliches Umdenken mit dem Ziel des nachhaltigen Campus sein.

Rechtliche Relevanz hat eine nachhaltige Beschaffung und die damit verbundene Einhaltung von Umwelt- und Energieeffizienzkriterien sowie Grenzwerten insbesondere bei energieverbrauchsrelevanten Produkten und Dienstleistungen sowie bei Stoffen und Gemischen, die im Sinne des Chemikalienrechts als gefährlich eingestuft sind.[4][5] Nachhaltige Beschaffung an Hochschulen muss nach rechtlicher Relevanz außerdem mit den Forderungen des Kreislaufwirtschaftsgesetzes, insbesondere § 45 („Pflichten der öffentlichen Hand“) einhergehen und die Langlebigkeit, Reparaturfreundlichkeit und Wiederverwendbarkeit oder Verwertbarkeit von Produkten berücksichtigen. Außerdem fordert eine rechtskonforme Beschaffung Produkte und Dienstleistungen, die im Vergleich zu anderen Erzeugnissen weniger oder schadstoffärmere Abfälle erzeugen.[6] In der Vergabeverordnung (VgV) ist darüber hinaus seit 2016 geregelt, dass in den Leistungs- und Funktionsanforderungen umweltbezogene Aspekte als Auftragsgegenstand Berücksichtigung finden sollten. Es ist anzumerken, dass die Umweltkriterien mit dem Auftragsgegenstand in Verbindung stehen und verhältnismäßig zum Auftragswert und Beschaffungsziel sind, wodurch wiederum durch den Kostenaspekt eine Relativierung erfolgt.

Umweltbezogene Anforderungen dürfen und sollten auch an den Herstellungsprozess sowie den Lebenszyklus (Produktions- und Lieferkette) gestellt werden. Die Anforderungen an Nachhaltigkeit müssen sich dabei nicht in materiellen Eigenschaften vom Auftragsgegenstand niederschlagen und können mit definierten Produktkriterien und -zertifikaten in Verbindung stehen.[7] Hochschulen sollten daher in Prozessen der Bedarfsermittlung und -planung sowie für Ausschreibungen und Auftragsvergaben Kriterien für eine nachhaltige Beschaffung definieren und diese bspw. in einer internen Beschaffungsrichtlinie festschreiben. Denn vergaberechtlich wird nur geregelt, wie das Verwaltungsverfahren einer Beschaffung ablaufen muss und nicht welche Produkte und Leistungen beschafft werden sollen.

Ökonomisch relevant kann nachhaltige Beschaffung sein, wenn in den Leistungsbeschreibungen und Zuschlagskriterien konkrete Nachhaltigkeitskriterien definiert sind und demzufolge ausschließlich Angebote eingehen, die diese Kriterien erfüllen. Auch wenn daraufhin das kostengünstigste Angebot den Zuschlag erhält, wird der Anspruch an die Nachhaltigkeit erfüllt.[8] Werden dennoch konventionelle mit nachhaltigen Erzeugnissen/Dienstleistungen verglichen, können letztere gegenüber ersteren zunächst teurer sein. Das Mehr an Nachhaltigkeitsleistung kann aber partiell die Mehrkosten rechtfertigen. Höhere Kosten können bei materiellen und technischen Produkten zumeist einmalig bei der Erstanschaffung entstehen. In der Nutzungsphase sind die Verbrauchskosten von nachhaltigen Erzeugnissen oftmals geringer, da sich dann Einsparpotentiale z. B. von Energie, Abfall und Verbrauchsmitteln bemerkbar machen. Durch nachhaltige Beschaffung lassen sich in der Nutzungsphase weitere unmittelbare Preisvorteile erzielen, zum Beispiel durch Recyclingpapiere, Nachfüllpackungen oder wiederaufbereitete Tinten- und Tonerkartuschen.

Durch die Langlebigkeit nachhaltiger, hochwertiger Materialien kann zudem die Nutzungsphase verlängert werden, wodurch sich Kosten für kurzfristigere Neuanschaffungen reduzieren.[9]

Die Vermittlung dieser kausalen Beziehungen ist für die in der Beschaffung handelnden Personen einer Hochschule von außerordentlicher Bedeutung und wurde bzw. wird vielfach unterschätzt und vernachlässigt. Sehr häufig sind die Prämissen der ausschließlichen „Kostengünstigkeit“ und/oder auf Erfahrung basierender Funktionalität und Praktikabilität tief verwurzelt und erschweren eine Neuausrichtung im Sinne der Nachhaltigkeit. Das Ziel der nachhaltigen Beschaffung wird daher nicht zwingend erreicht, indem ein top-down gesteuertes Verfahren etwa durch Modifikation von Beschaffungsrichtlinien oder im Hochschulbetriebssystem etabliert wird. Vielmehr müssen den an der Beschaffung beteiligten Personen im Rahmen eines kommunikativen und kontinuierlichen Austauschprozesses die vorstehend genannten Zusammenhänge argumentativ nachvollziehbar erläutert werden, um dadurch einen Prozess des Umdenkens und der Motivation anzustoßen.

Dass nachhaltige Produkte über den Lebenszyklus betrachtet kostengünstiger sein können als konventionelle Varianten, belegt auch eine von der Stadt Berlin veröffentlichte Studie bei 10 von 15 Produktgruppen. Dazu gehörten u. a. Bürobeleuchtung, Computer, Gebäude, Kopier- und Druckpapier, Multifunktionsgeräte und Reinigungsmittel.[10] Eine hohe Relevanz sollten nachhaltig beschaffende Hochschulen laut Bundesministerium des Inneren (BMI) zudem auf folgende Produktgruppen legen, die unter Einhaltung von Nachhaltigkeitskriterien (wie dem Blauen Engel, Holz aus nachhaltiger Forstwirtschaft (FSC)) eingekauft werden können: [11]

  • Bekleidung und Textilien (z. B. Arbeitsbekleidung für technisches Personal)
  • Beleuchtung (z. B. LED-Leuchtmittel im Innen- und Außenbereich)
  • Betriebsmittel (z. B. Schmierstoffe, Lösemittel)
  • Bürobedarf (z. B. Stifte etc.)
  • Büroeinrichtung (z. B. Tische, Stühle, Schränke, Regale)
  • Bürogeräte (z. B. Drucker, Kopierer und Zubehör)
  • Fuhrpark (z. B. Dienst-Kfz)
  • Gartenbaugeräte und -maschinen
  • Gas (z. B. zur Wärmeversorgung)
  • Händetrocknungssysteme
  • Hygiene- und Reinigungsartikel (z. B. Seifen, Toilettenpapiere etc.)
  • Informations- und Rechnertechnik (z. B. Computer, Monitore, Notebooks)
  • Lacke, Farben, Klebstoffe
  • Lebensmittel und Catering (z. B. Kaffee, Tee, Milch, Snacks)
  • Papierprodukte (z. B. Druck-, Kopier-, Pressepapier u. -erzeugnisse)
  • Schädlingsbekämpfung (z. B. Pestizide, Herbizide)
  • Streumittel
  • Strom.

Gesundheitlich relevant kann nachhaltige Beschaffung sein, da bspw. durch emissionsarme Drucker und Kopierer das Raumklima verbessert und die Gesundheit von Beschäftigten geschont wird.[12]

Sozial und gesellschaftlich relevant ist eine nachhaltige Beschaffung, da gerade Hochschulen eine wichtige Vorbildfunktion für ihre Angehörigen und für die Gesellschaft insgesamt einnehmen.[13] Informierte und beteiligte Studierende, Beschäftigte und externe Partner*innen sind außerdem wichtige Multiplikator*innen innerhalb einer Hochschule und darüber hinaus im privaten, beruflichen und gesamtgesellschaftlichen Leben. Schließlich kann das Image und Eigenmarketing einer Hochschule gestärkt werden, was z. B. Standortvorteile und stabile Studierendenzahlen mit sich bringen kann.[14]

Eine nachhaltige Beschaffung unter Berücksichtigung von Lebenszykluskosten von Materialien, Produkten und (Dienst-) Leistungen, kann zusammenfassend mittel- und unmittelbar für die Umweltauswirkungen, Gesundheit und Wirtschaftlichkeit einer Hochschule relevant sein. Wenn Hochschulen ihre nachhaltige Beschaffung steigern und dadurch einen mengenmäßigen Absatz, d. h. die Nachfrage, von nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen erhöhen, könnten dadurch Preise sinken, die bisher wegen geringen Absatzes höher waren als bei stark nachgefragten konventionellen Waren und Leistungen.[15] Eine verstärkte Nachfrage der Hochschulen nach nachhaltigen Erzeugnissen und Dienstleistungen trägt somit dazu bei, mittel- und langfristige Produktions- und Konsumtrends nachhaltig zu ändern.[16]

Festzuhalten ist aber auch, dass viele Hochschulen bei der Beschaffung eingeschränkte Gestaltungs- und Entscheidungsspielräume haben, da in mehreren Bundesländern die Beschaffung und/oder die Vergabe von Dienstleistungen insbesondere im Bereich Liegenschaften und Gebäudemanagement (teilweise) zentralisiert und die diesbezügliche Hochschulautonomie daher beschränkt ist.

Ziele

Für eine nachhaltige Beschaffung können sich Hochschulen unter Einbeziehung der handelnden Personen in Abstimmung mit der Leitungsebene beispielsweise folgende Ziele setzen und diese in spezifischen Beschaffungsrichtlinien niederlegen.

  • Beschaffung und Nutzung von
    • langlebigen und reparaturfreundlichen Produkten und damit verbundenen langen Nutzungszeiten anstelle von häufigen Neuanschaffungen in kurzen Zeitintervallen,
    • Produkten und Dienstleistungen, die umwelt- oder sozialverträglich, abfallarm, recycelt, aus nachwachsenden Rohstoffen, energieeffizient, klimaneutral, fair und/oder regional gehandelt oder biologisch erzeugt sind,
    • von Produkten die im Vergleich zu anderen Erzeugnissen zu weniger oder schadstoffärmeren Abfällen führen,
  • regionale Wertschöpfung,
  • Analyse und Erfassung der Beschaffungssituation,
  • Steuerung und Verbesserung der Beschaffungssituation,
  • Schulung von Beschaffer*innen,
  • formale und non-formale Bildung, Bewusstseinsschaffung und -schärfung,
  • Vorbild- und Multiplikatorenwirkung und
  • Nachhaltigkeitsberichterstattung zur Beschaffung,
  • Rechtskonformität.

Hemmnisse und Treiber

Hemmnisse Treiber
  • zentrale Beschaffung von Produkten/Dienstleistungen durch länderzentrale Behörden (in Sachsen z. B. SIB)
  • beschränkte Handlungs- und Entscheidungsspielräume der Hochschulen bei interner sowie insbesondere bei zentraler Beschaffung
  • Fokussierung auf Anschaffungskosten anstelle von Lebenszykluskosten
  • zeitlich-personeller Mehraufwand bei nachhaltigkeitsorientierter Beschaffung
  • fehlende oder unzureichende Akzeptanz neuer Kriterien mit Nachhaltigkeitsbezug, Regelungen (interne Beschaffungsrichtlinien) durch betroffenen Personenkreis
  • Unkenntnis im betroffenen Personenkreis
  • Berücksichtigung rechtlicher Rahmenbedingungen (z.B. § 45 KrWG, VOL, VHB, interne Vergaberichtlinien, EU-Vorgaben)
  • Kosteneinsparung bei langlebigen sowie abfall- und wartungsarmen Erzeugnissen
  • Energieeffizienz bei Beschaffung von energieverbrauchseffizienten Geräten
  • Definition und Integration qualitativer und quantitativer NH-Kriterien in (rechtskonformen) internen Beschaffungsrichtlinien
  • Gestaltung des Beschaffungsprozesses gemeinsam mit betroffenem Personenkreis (einschließlich Fakultäten/Fachbereiche), Lieferanten, Dienstleistern und Behörden

Checkliste nachhaltige Beschaffung

Checkliste Beschaffung


Good Practice

Richtlinie zur nachhaltigen Beschaffung an der Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde
Mit dieser Richtlinie hat sich die Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde (HNEE) strengen, auf nachhaltige Kriterien ausgerichteten Grundsätzen gestellt. Grundsätzlich gilt, dass zu beschaffende Produkte und Dienstleistungen von der Produktion bis zur Entsorgung unter Berücksichtigung von sozialen, ökologischen und ökonomischen Aspekten hergestellt werden. Darunter berücksichtigt die HNEE zehn Produktgruppen, die mit genauen Produkten untersetzt sind, bspw. Kopierer, Computer und Zubehör, EDV-Verbrauchsmaterialien für Drucker/Multifunktionsgeräten. Mehr Info: http://www.hnee.de/de/Hochschule/Leitung/Amtliche-Mitteilungen-Gesetzestexte/Amtliche-Mitteilungen-Gesetzestexte-K879.htm.

Case Study - nachhaltige Beschaffung an der HSZG

Weiterführende Informationen und Links

  • Kompass Nachhaltigkeit - Dieses Webportal bietet umfangreiche Informationen zur nachhaltigen öffentlichen Beschaffung.
  • Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung - Das Internetportal vom Bundesministerium des Innern informiert über Gesetze, Regelungen, Leitfäden, Beispiele, Termine und Schulungen zur nachhaltigen Beschaffung.
  • Nachhaltige Produkte finden - Hier finden Einkäufer*innen Informationen zur nachhaltigen biobasierten Beschaffung zu verschiedensten Produktgruppen und gelistete Produktbeschreibung, Umweltgütezeichen sowie Preisen und Produktlinks.

Beschlüsse und Leitlinien zum nachhaltigen Einkauf und umweltorientiertem Verwaltungshandeln

Leistungsbeschreibungen und Ausschreibungen

Schulungsskripte „Umweltfreundliche Beschaffung“ vom Umweltbundesamt (UBA) Das UBA hat 2010 erstmalig Schulungsskripte veröffentlicht, die einen praxisnahen Einblick in die umweltfreundliche Beschaffung in 6 Themenbereiche gegliedert anbieten. Die aktuellen und überarbeiten Versionen gibt es seit 2019. Schulungsskripte [17]:

  1. Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung
  2. Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen Beschaffung
  3. Einführung in die Verwendung von Produktkriterien aus Umweltzeichen
  4. Strategische Marktbeobachtung und -analyse
  5. Einführung in die Berechnung von Lebenszykluskosten und deren Nutzung im Beschaffungsprozess
  6. Hemmnisanalyse für eine umweltfreundliche Beschaffung mittels Selbstevaluations-Tool

Berechnung der Lebenszykluskosten – Tool-Picker[18] Mit dem Lebenszykluskosten-Tool-Picker vom Kompetenzzentrum für innovative Beschaffung (KOINNO) steht auch Hochschulen ein Instrument zur Verfügung, das bei der Berechnung von Lebenszykluskosten von Produkten Unterstützung leisten kann. Den Anwender*innen stehen dabei warengruppenspezifische und bedarfsgerechte Möglichkeiten zur Verfügung.

Umweltzeichen, -siegel und Label:

Spezialgebiet nachhaltige Beschaffung für das Labor

Quellen

Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz.(20.7.2017 I 2808). Kreislaufwirtschaftsgesetz – KrWG. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://www.gesetze-im-internet.de/krwg/

Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz.(18.7.2017 I 2745). Vergabeverordnung – VgV. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__67.html

Bundesministerium des Inneren – Beschaffungsamt – Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung. (2018). Portal für nachhaltige Beschaffung, Produktgruppen. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://www.nachhaltige-beschaffung.info/DE/Produktgruppen/produktgruppen_node.html

Bundesministerium für Arbeit und Soziales. (2011). Die DIN ISO 26000 „Leitfaden zur gesellschaftlichen Verantwortung von Organisationen“ – Ein Überblick –. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.bmas.de/DE/Service/Publikationen/Broschueren/a395-csr-din-26000.html

Europäische Kommission. (2011). Grünbuch über die Modernisierung der europäischen Politik im Bereich des öffentlichen Auftragswesens. Abgerufen am 04. Mai 2018 von http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0015&from=DE

Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.). (2017). Nachwachsende Rohstoffe im Einkauf, Themenheft III: Büro – Einrichtung, Material, Gestaltung. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.fnr.de/fileadmin/beschaffung/pdf/Themenheft_Buero_web__V05.pdf

Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft (Hrsg.). (2016). fact sheet Nachhaltige Beschaffung in der Nutzungsphase. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.nachhaltig-forschen.de/assets/lena_nachhaltig-forschen/Dokumente/LeNa_FactSheet_Nachhaltige_Beschaffung_Nutzung_fin.pdf

Umweltbundesamt (Hrsg.). (2016). Rechtliche Grundlagen der umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung / Schulungsskript 2. Abgerufen am 07. 06 2018 von https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/umweltfreundliche-beschaffung-schulungsskript-2

Umweltbundesamt (Hrsg.). (2016). Umweltfreundliche Beschaffung, Schulungsskript 1. Abgerufen am 04. Mai 2018 von https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/umweltfreundliche-beschaffung-schulungsskript-1

Einzelnachweise

  1. ↑ Vgl. Bundesministerium für Arbeit und Soziales, 2011, S. 6-8
  2. ↑ Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 6; 19
  3. ↑ Vgl. Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft (Hrsg.), 2016, S. 2
  4. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 26; 27
  5. ↑ Siehe Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, 18.7.2017 I 2745, VgV,§ 67
  6. ↑ Siehe Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, 20.7.2017 I 2808, KrWG, § 45
  7. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2017, S. 19
  8. ↑ Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 16; 91
  9. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14
  10. ↑ Vgl. Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (Hrsg.), 2017, S. 17
  11. ↑ Siehe Bundesministerium des Inneren – Beschaffungsamt – Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung, 2017
  12. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14
  13. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 15
  14. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S.13
  15. ↑ Vgl. Umweltbundesamt (Hrsg.), 2016, S. 13-14
  16. ↑ Vgl. Europäische Kommission, 2011, S. 38
  17. ↑ https://www.umweltbundesamt.de/themen/schulungsskripte-fuer-umweltfreundliche-beschaffung
  18. ↑ https://www.koinno-bmwi.de/informationen/toolbox/detail/lebenszyklus-tool-picker-1/
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